Як отримати громадянство Бельгії

Громадянство Бельгії — це статус фізичної особи, що відображає її повну політично-правову асоціацію з цією країною та надає всі права на її території. Отримати громадянство шляхом подання декларації можливо після 5 років легального проживання в державі за умови інтеграції та знання однієї з трьох державних мов.

На початок літа 2024 року Бельгія прийняла 80,5 тисяч українців, надавши їм тимчасовий захист. Законодавство країни не робить для такої категорії іноземців винятків у питаннях отримання громадянства, тож всі, хто просить прихисток, можуть згодом стати громадянами Бельгії на загальних підставах. Паспорт країни дозволяє жити без обмежень у будь-якій країні в ЄС, отримувати безвізовий доступ до більшості країн світу, і водночас не вимагатиме відмови від українського громадянства.

Чому варто отримати громадянство Бельгії: за та проти

Громадянство Бельгії надає такі переваги порівняно з можливостями, доступними іноземцям з українським паспортом у Євросоюзі:

• повний набір прав на території країни, зокрема доступ до медичного обслуговування, дитячих садків, участі у виборах, зайняття державних посад;
• відсутність обов’язку громадянина Бельгії служити у збройних силах країни, набір до яких виключно добровільний;
• правовий захист з боку бельгійського консульства в усіх державах;
• безвізові подорожі по всьому світу, окрім 21 країни Африки, Ближнього Сходу, Середньої та Південної Азії;
• право на проживання, ведення бізнесу та працевлаштування в будь-якій країні ЄС, Швейцарії, Ісландії, Норвегії, Ліхтенштейну без спеціальних дозволів, обмеження у часі, з можливістю оптимізації податкових витрат;
• запрошення членів сім’ї для спільного проживання та подальше отримання громадянства, а також автоматичне набуття такого статусу дітьми до 18 років;
• можливість мати множинне громадянство.

Перед тим як отримати бельгійський паспорт, варто врахувати, які зобов’язання та обмеження він покладає на власника. Якщо з цим документом залишитись жити на території королівства, необхідно бути готовим до:

• прогресивних податків на прибуток у межах від 20 до 50 % (за умови медіанної заробітної плати по країні — 40 %), не враховуючи інші збори;
• високої вартості життя в країні, надмірних цін, через які самі бельгійці намагаються купувати електроніку та одяг у Германії, взуття та меблі — у Франції;
• авансування медичних послуг — держава частково повертає застрахованій особі витрати, але лише згодом;
• затримок на дорогах через постійні автомобільні затори;
• складнощів у налагодженні стосунків із місцевим населенням: бельгійці ставляться до іммігрантів толерантно, але тримають дистанцію.

Що потрібно для отримання бельгійського громадянства

Для українців умови отримання громадянства Бельгії такі самі, як і для інших іноземців:

• 5 років легітимного перебування в країні (з правом виїзду на строк до 6 місяців на рік) з посвідкою на проживання (ПНП);
• наявність посвідки постійного проживання (ППП);
• досягнення 18-річного віку;
• достатнє володіння однією з державних мов (нідерландською, французькою чи німецькою);
• підтвердження соціальної інтеграції, яке можна здійснити через навчання в освітньому закладі, проходження спеціальних курсів, 5-річну роботу (або 468 днів на державній службі) чи індивідуальне підприємництво, а також іншими способами.

Останні дві умови виконувати не потрібно інвалідам і пенсіонерам, що оформлюють резидентство з метою проживання на утриманні родичів чи як фінансово незалежні особи. Отримати громадянство може іноземне подружжя бельгійця/-ки, але в загальному порядку. Подібний шлюб може розглядатися лише як доказ інтеграції. Натуралізація в цій країні — це процес асоціації з нею через особисті заслуги, якщо інші способи набуття громадянства недоступні. Коли батьки отримують статус громадянина, їх дітям, які вписані в заяву і не досягли 18 років, громадянство надається автоматично.

Основні документи

Перелік документів на громадянство Бельгії можна отримати у відділі реєстрації іноземців в муніципалітеті країни чи у її консульстві за кордоном. До нього входять:

• посвідка на постійне проживання (карта ППП);
• підтвердження інтеграції (на вибір): диплом про освіту в Бельгії не нижче середнього рівня, сертифікат про завершення місцевих курсів професійної підготовки від 400 годин, довідка про 5-річний трудовий стаж у королівстві тощо;
• сертифікат не нижче рівня А2 про складання мовного іспиту на знання нідерландської, французької чи німецької;
• національний, закордонний паспорт, посвідки на проживання, свідоцтва про народження і шлюб заявника та всіх членів його сім’ї;
• досьє для оформлення посвідки на проживання за відповідною підставою — для громадян України воно не є обов’язковим, якщо вони мають намір отримати тимчасовий захист;
• довідка про відсутність судимості в країні походження, а за період проживання в Бельгії — довідка від місцевого управління МВС;
• медичний висновок про наявність інвалідності чи пенсійне посвідчення — як альтернатива документам про інтеграцію та мовному сертифікату;
• витяг з реєстру про наявність житла, згода власника з його надання або договір оренди;
• довідка з бельгійської каси медичного страхування про сплату відповідних внесків;
• довідка про заробітну плату, отриману пенсію, декларація прибутку від підприємницької діяльності, банківська виписка чи інші підтвердження стабільного матеріального забезпечення (крім соціальної допомоги) у щомісячному розмірі від 2090 EUR;
• медична довідка про відсутність небезпечних захворювань;
• кілька фотографій, зроблених не пізніше ніж за 6 місяців на кожному етапі отримання громадянства (віза, ПНП, ППП, натуралізація, паспорт);
• дозвіл на роботу від регіональної служби економічної міграції та зайнятості (для більшості підстав, за якими зазвичай надається ПНП) за винятком осіб, хто легалізує перебування у зв’язку з тимчасовим захистом.

Документи, видані в Україні, перекладаються нотаріусом на офіційну мову регіону (нідерландську, французьку або німецьку), де подається запит на громадянство. Довідки та апостилі копій мають бути зроблені не пізніше ніж за 6 місяців.

Вартість отримання

Щоб отримати громадянство, потрібно запланувати певні витрати, які сплачуються поетапно протягом періоду проживання в Бельгії, частково — до прибуття в країну.

Способи отримання паспорта Бельгії

Набуття громадянства в більшості випадків відбувається за народженням від бельгійців (зокрема й колишніх), але цей спосіб майже недоступний для громадян України. Нижче піде мова лише про те, чим можуть скористатися іноземці для отримання бельгійського паспорта.

Через набуття громадянства батьками

Громадянство Бельгії автоматично надається дитині до 18 років одночасно з її батьком чи матір’ю (зокрема й усиновлювачами), якщо вони є основними заявниками на цей статус. Водночас окрему заяву за неповнолітнього подавати не потрібно (хоча це може практикуватися в деяких муніципалітетах), як і сплачувати додаткові збори. Для надійності до декларації варто додати заповнену заяву про дітей, щоб уникнути непорозумінь під час оформлення паспорта та реалізації їх громадянських прав.

Територіальне походження від іноземців-резидентів

Для дітей, які народилися на території Бельгії, батьки (або особи, що їх заміняють) з-поміж іноземців можуть подати запит на отримання громадянства за таких сукупних умов:

• дорослі заявники легально проживають в країні не менше 10 років;
• принаймні один із батьків (або інших представників) має дозвіл на постійне проживання;
• заява подається до досягнення дитиною 12 років.

У такий спосіб можуть набувати громадянство неповнолітні, батьки яких не можуть виконати вимоги отримання цього ж статусу через недостатній рівень інтеграції, або ж не бажають бути громадянами королівства.

Через особисті заслуги

На відміну від інших країн, в Бельгії натуралізацією вважається набуття громадянства не через осілість та інтеграцію, а шляхом виключних заслуг в культурній, спортивній, науковій чи соціальній галузі. Водночас ці здобутки повинні мати не внутрішню користь для суспільства, а посилити міжнародний вплив та імідж королівства. Купити громадянство Бельгії за інвестиції чи шляхом нематеріального внеску неможливо, якщо не довести, що відсутні інші можливості набуття такого статусу в загальному порядку. Подання запитів на натуралізацію відбувається за окремою процедурою, а розглядає їх Палата представників Федерального парламенту.

Докладну інформацію про способи підтвердження особливих заслуг можна отримати в муніципалітеті.

Натуралізація

Дорослі іноземці можуть отримати громадянство через 5 років легального проживання в Бельгії, не враховуючи строків розгляду декларації та виготовлення паспорта. Це загальний для всіх спосіб набуття політико-правової асоціації з королівством, який у законі зветься «декларацією про придбання», і окрім часу, потребує сукупного виконання таких умов:

• знання однієї з державних мов;
• інтеграція в суспільство (навчання/зайнятість, участь у громадському житті);
• наявність дозволу на постійне проживання на дату подання декларації про громадянство;
• дотримання загальних вимог щодо перебування іноземців (відсутність загрози для суспільства, наявність легального прибутку, житла, сплата податків, участь у системі медичного страхування тощо).

Закон про громадянство докладно визначає, які саме форми діяльності іноземця вважаються достатньою інтеграцією. Наприклад, це можуть бути: диплом про вищу чи середню освіту та 5-річний стаж роботи в країні зі сплатою внесків на соціальне забезпечення; або 3 роки шлюбу з громадянином/громадянкою Бельгії, проходження спеціальних курсів тощо. Підтвердження інтеграції та знання державної мови не вимагається для непрацездатних інвалідів та осіб віком від 65 років, що не отримують соціальної допомоги, мають спонсора чи пасивний прибуток.

Необхідний строк осілості збільшується до 10 років, якщо особа не вживає визначених законодавством заходів з інтеграції, але бере участь в економічному чи соціально-культурному житті спільноти. У такому випадку доведеться складати іспит на знання будь-якої з державних мов.

Для бельгійського громадянства строк осілості означає легальне проживання з ПНП. Цей резидентський статус можна оформити лише за наявності однієї з таких підстав:

• Тимчасовий захист.
  Українцям легше за все оформити резидентство у королівстві з метою отримання прихистку від війни, бо в цьому випадку надаються певні види матеріальної та житлової допомоги, а також забезпечується вільний доступ до ринку праці. Номенклатура документів, які потрібні для легалізації перебування, також значно менша, ніж в інших категорій іноземців.
• Навчання.
  Іноземцям, які успішно склали вступні іспити для зарахування до закладу середньої чи вищої освіти, дозволяється подавати заявку на резидентство з метою отримання освіти. Українцям, що користуються програмами обміну студентами, розраховувати на тривале проживання у зв’язку з академічною мобільністю не можна — доведеться згодом отримувати ПНП на іншій підставі.
• Возз’єднання сім’ї.
  До українців, які вже мають бельгійське резидентство, можуть переїхати з таким же статусом подружжя/зареєстровані партнери, неповнолітні та непрацездатні дорослі діти (зокрема подружжя/партнера). Якщо член сім’ї, що приймає, не досяг 18-річного віку та залишився без супроводу батьків (законних представників), він може запросити їх для спільного проживання.
• Працевлаштування.
  Іноземцям доступне резидентство у випадку офіційної роботи в бельгійського наймача. Для цього необхідно попередньо отримувати дозвіл від регіональної служби економічної міграції та зайнятості. Строк дії ПНП та умови її продовження залежать від форми працевлаштування (сезонна робота, транскордонна зайнятість, внутрішньо корпоративне переведення тощо).
• Дослідницька діяльність.
  Прийняти іноземного науковця з ПНП може не будь-яка організація, а лише та, що визначена в затвердженому урядом переліку. Знадобиться договір хостингу, де прописаний предмет дослідницької програми, умови матеріального та житлового забезпечення здобувача.
• Фінансова незалежність.
  Особи, що не мають наміру отримувати будь-який активний прибуток від бельгійського джерела, можуть подавати заявку на отримання ПНП. Для цього необхідно підтвердити наявність пасивного заробітку (пенсії, плати від оренди нерухомості, дивідендів від акцій та інших активів).
• Бізнес.
  Іноземці, що завершили навчання або дослідницьку діяльність в Бельгії, можуть продовжити резидентство на іншій підставі — для ведення індивідуального підприємництва. Але первинна ПНП для цього не видається. Випускнику навчального закладу чи науковцю необхідно отримати ліцензію на здійснення регульованих видів діяльності та стати на облік у комерційному реєстрі.
• Волонтерська діяльність.
  Учасники програми EVS (European Voluntary Service), що координує діяльність молодіжних активістів щодо вирішення нагальних соціальних, культурних, освітніх й екологічних проблем, можуть стати бельгійськими резидентами. Але для цього необхідно бути молодшим за 30 років і офіційно співпрацювати з Європейською волонтерською службою. Заявник має підтвердити участь у відповідних проєктах на території Бельгії.
• Гуманітарні міркування.
  Закон не визначає навіть приблизного переліку обставин, за яких іноземець може розраховувати на ПНП поза наведеними вище підставами. Йдеться про виключні випадки, коли для резидентства достатньо будь-якого посвідчення особи без виконання інших умов. Цей варіант ПНП надається жертвам домашнього насильства, торгівлі людьми, сексуальної експлуатації, неповнолітнім без супроводу дорослих, учасникам нелегальної міграції, тяжкохворим людям, а також свідкам і потерпілим від злочинів тощо. Для легалізації перебування може знадобитися співпраця зі слідством чи судом, оформлена угодою, або поданням заяв до поліції — залежно від конкретного випадку.

Є й альтернативні варіанти, якщо бельгійський паспорт не є принциповою метою.Наприклад, румунське, польське чи болгарське громадянство можна отримати у строк від одного року, і з ним без обмежень у правах та термінах жити в будь-якій країні Євросоюзу, зокрема й у Бельгії. Для цього існує програма репатріації співвітчизників (надання паспорта за корінням), що передусім розрахована на українців. Як скористатися цією програмою, знають міграційні юристи.

Який порядок набуття громадянства в Бельгії

Процес набуття громадянства в Бельгії для українців має таку послідовність:

Чи можна мати подвійне громадянство: Бельгії та України

Якщо Україна поки що забороняє множинне та подвійне громадянство, то Бельгія допускає перший варіант. Тобто власник бельгійського паспорта може зберегти громадянство своєї батьківщини чи набувати інших громадянств, якщо це дозволяє відповідна держава, але у відносинах з Бельгією він вважається лише її громадянином.

Українець, що отримав паспорт королівства, ризикує втратити громадянство своєї батьківщини. Щоправда, відбувається це не автоматично, а за рішенням комісії при Президенті, до якої відповідне подання вноситься Міністерством закордонних справ. Однак цей орган може не дізнатися про наявність іншого громадянства, тому не завжди ініціює таку процедуру.

Інститут подвійного громадянства в Бельгії відсутній. Країна не має таких міжнародних угод з іншими державами, тому питання одночасного оподаткування та заліку виконаних обов’язків, як-от сплата податків, врегульовуються відповідно до законодавства кожної країни.

Де в Європі простіше отримати громадянство

Для українців, які проживають у Бельгії, громадянство стає доступним через 5 років, але це можливо лише за умови інтеграції. Для працездатних осіб та неповнолітніх обов’язковим складником є участь у певних навчальних програмах, хоча не всі бажають проходити їх. Без цього умови для отримання громадянства спрощуються лише після 10 років проживання, за умови працевлаштування в бельгійського роботодавця або активної участі в соціально-культурному житті громади. Отже, імміграція до ЄС через бельгійське громадянство є довгим і складним процесом.

Наразі українцям доступні вигідніші та дешевші способи отримання паспорта Євросоюзу. Скориставшись програмами репатріації до Болгарії, Польщі чи Румунії, лише за рік можна набути громадянства однієї із зазначених країн, водночас вимоги до знання мови та інтеграції мінімальні. Такий статус дозволяє без обмежень проживати в будь-якій країні ЄС, включно з Бельгією. Однак для отримання точних відомостей про умови участі в програмах репатріації та вимоги до українців необхідно звернутися до міграційних спеціалістів.