Множинне громадянство в Україні. Що передбачає новий закон?

Множинне громадянство — це юридично закріплений статус особи, за якого вона є одночасно повноправним громадянином двох або більше суверенних держав, користуючись правами та обов’язками кожної з них.

Якщо відійти від сухого визначення, то множинне громадянство відповідає сучасній реальності, що дозволяє людині вільно, за законом, утримувати й визнавати свій зв’язок одразу з кількома державами. Це не просто володіння кількома паспортами, а правовий статус людини, здатної жити, працювати та відчувати себе частиною двох або більше національних спільнот, користуючись їхніми правами та виконуючи обов’язки одночасно. Відтепер у разі набуття правового статусу в іншій країні можна зберегти український паспорт.

Це особливо актуально для тих, хто тривалий час перебуває за кордоном, працевлаштувався або взяв шлюб з іноземцем. Закон відкриває нові перспективи й для дітей, що були усиновлені громадянами інших країн. Серед тих, хто конкретно матиме право легально отримати множинне громадянство:

• діти, які за народженням отримують громадянство України та іншої держави чи держав;
• усиновлені іноземцями неповнолітні громадяни України;
• особи, які набули статусу іншої країни внаслідок одруження;
• іноземці, які оформлюють українське громадянство за спрощеною процедурою;
• громадяни України, які досягли повноліття та отримують автоматично статус іншої держави, за умови що вони не оформлювали документ, що доводить наявність у них громадянства іншої держави.

Що стосується переваг, які надасть новий закон нашим співвітчизникам, то перш за все це можливість зберегти громадянство рідної країни у разі набуття статусу в іншій державі за спрощеною процедурою. Така спрощена програма діє, наприклад, у Польщі, де громадянство доступне в строк від року за наявності карти поляка. У Румунії оформити статус можна за період від 12 місяців, а в Болгарії — від 18 місяців. Про популярність спрощених програм свідчить велика кількість українців, які отримали громадянства цих країн.

Наприклад, власниками польського паспорта за останні 15 років стали більше ніж 78 000 осіб. З огляду на те, що для оформлення громадянства Польщі необхідний лише рік проживання з картою поляка, велика кількість українців теоретично вже може мати другий паспорт. Отже, новий закон, що буде підписаний президентом на основі законопроєкту № 11469, легалізує право таких осіб мати друге громадянство.

Що стосується права оформлення українського громадянства (за спрощеною процедурою), то, скоріше за все, це стосуватиметься громадян країн ЄС, Японії, Великобританії, Ізраїлю та країн, у яких проживає велика українська діаспора. Серед останніх — Австралія, США та Канада.

Попри перспективи, що відкриваються для етнічних українців, які отримають право набути громадянство нашої країни як друге, оформлення та поновлення статусу є недоступним для тих, хто належить до країни-агресора. Виняток також розповсюджується на тих, хто має громадянство країни, що не визнає суверенітет і територіальну цілісність нашої держави. Іншими словами, росіяни не матимуть права оформлювати статус України за будь-яких умов.

Громадянство яких країн можна отримати за спрощеними програмами

У Європі спрощені програми оформлення громадянства впроваджені в Болгарії, Румунії та Польщі. За умовами скорочених процедур стати громадянином можна в строк від 1 до 1,5 року. Якщо ви доводите законну підставу для набуття статусу, все, що потрібно, — подати повний пакет коректно оформлених документів. Водночас не вимагається жити поза межами України та досконально вивчати іноземну мову. Здебільшого достатньо базового рівня володіння.

Плюси та мінуси множинного громадянства

Концепція множинного громадянства, хоча й відкриває багато можливостей, також має свої особливості, що варто враховувати. Слід зазначити, що в цьому разі йдеться про другий, а не подвійний статус. Подвійне громадянство, засноване на наявних міжнародних договорах про взаємне визнання документів, наразі неможливе. А от друге громадянство (біпатризм) — так, і його перевагами визнаються:

• Розширені права та можливості.

Власник двох паспортів отримує повний спектр прав і свобод у кожній країні громадянства. Це охоплює право на проживання, працевлаштування, навчання, участь у виборах, володіння нерухомістю, соціальне забезпечення (пенсії, медичне обслуговування) без необхідності отримання дозволів на проживання чи роботу. Це значно спрощує життя та подорожі між країнами.

• Гнучкість у пересуванні.

Володіння кількома паспортами спрощує міжнародні поїздки, даючи змогу обирати найвигідніші умови безвізового в’їзду до різних країн світу. Це особливо корисно для тих, хто часто подорожує у зв’язку з роботою або має родичів у різних країнах.

• Захист і підтримка.

Біпатрид має право на консульський захист від кожної країни, громадянином якої він є, перебуваючи за кордоном. У разі політичної нестабільності, конфліктів чи надзвичайних ситуацій в одній країні наявність громадянства іншої держави може забезпечити біпатриду «запасний аеродром».

• Економічні та бізнесові переваги.

З другим паспортом ви отримуєте доступ до різних ринків праці, бізнес-можливостей, банківських систем і податкових режимів у різних країнах. Це може відкрити нові перспективи для розвитку кар’єри чи розширення бізнесу. Крім того, узаконене володіння першим паспортом залишає права на здійснення операцій без обмежень в Україні.

• Культурна та особиста ідентичність.

Для багатьох людей множинне громадянство є відображенням їхньої багатогранної ідентичності, зв’язку з різними культурами, спадщиною та родинним корінням.

Що стосується недоліків множинного громадянства, то, перш за все, це нові обов’язки, які отримує той, хто має два і більше паспорти. Це може передбачати податкові зобов’язання перед кожною з країн (хоча щодо низки країн існують угоди про уникнення подвійного оподаткування), а також потенційну військову повинність (хоча на практиці багато країн мають винятки або це питання регулюється окремими угодами). Також можуть виникати складнощі при обійманні певних державних посад й упереджене ставлення суспільства деяких країн.